《宜宾九十年代儿童发展纲要》目标
监测评估分析报告
宜宾市儿童发展规划纲要监测统计组
儿童是世界的未来，儿童的生存、保护和发展直接影响到人类素质的提高。九十年代初世界儿童问题首脑会议通过了《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》，李鹏总理代表中国政府签署了上述文件，并作出庄严承诺。1992年，国务院制定了《九十年代中国儿童发展规划纲要》（简称NPA），规定了九十年代中国儿童生存、保护和发展的奋斗目标。1995年，我市政府批准了妇儿工委制定的《九十年代宜宾儿童发展规
划纲要》（以下简称儿童纲要），确定了宜宾九十年代儿童生存、保护和发展的主要目标。几年来，宜宾市儿童事业在市委、市政府的领导下，在各级妇儿工委、各部门和全社会的关心爱护下，有了长足发展。实施《儿童纲要》的工作进展良好，到纲要执行终期的2000年底，规划的22项主要目标中，已经实现21项，仅有1项尚有差距。现根据我市儿童监测资料对我市《儿童纲要》实施具体情况评估分析报告如下。
一、儿童发展的外部环境
我市进入九十年代以来，社会经济发展状况良好。2000年，全市国内生产总值达到200.66亿元，人均国内生产总值为3981元，比1990年增加3137元；全社会固定资产投资总额达到52.66亿元，比1990年增加46.84亿元；地方财政收入（原口径）达到15.86亿元，比1990年增加12.63亿元。经济的快速发展，为全市儿童生存环境的改善创造了良好的条件，为儿童事业的发展打下了坚实的基础。
2000年，全市总人口为508.5万人，其中0—14岁儿童为108.2万人，15—49岁育龄妇女141万人，分别占总人口的21.28%和27.73%。由于计划生育常抓不懈，工作力度进一步增强，全市出生人口得到有效控制，人口的自然增长率由1990年的10.3%下降到4.9%。人口自然增长率的持续降
低，不仅能够缓解人口对自然资源需求的压力，有利于人口质量提高，同时还使得社会满足儿童需求的能力得到改善。
近年来，随着社会经济的持续快速发展，全市人民的生活水平和生活质量不断提高。2000年，城镇居民人均可支配收入达到5372元，比1990年增加4117元；农村居民人均纯收入2084元，比1990年增加1591元；城乡居民的生活条件在住房、家电、通讯等方面得到了很大的改善。这些均为全市儿童生存、保护和发展提供了良好的保障。
二、《儿童纲要》目标执行情况
按照《九十年代宜宾儿童发展规划纲要》制定的主要目标中，根据监测统计可量化的主要目标有22项。截止2000年底，实施执行的22项主要目标有21项已达标，有1项未达标（见下表）。
宜宾九十年代儿童发展规划目标实现情况
|
|
单位 |
基期年 1990年 |
终期年 2000年 |
规划目标 |
达标判断 |
|
婴儿死亡率 |
‰ |
43.3 |
26.5 |
降至43‰ |
已达标 |
|
五岁以下儿童死亡率 |
‰ |
56.8 |
36.9 |
降至48‰ |
已达标 |
|
计划免疫率(四苗全程) |
% |
93.0 |
94.1 |
85%以上 |
已达标 |
|
新生儿破伤风发病率 |
‰ |
1.0 |
0.2 |
0.5‰以下 |
已达标 |
|
五岁以下儿童中重度营养不良患病率 |
% |
9.7 |
4.9 |
18.75% |
已达标 |
|
五岁以下儿童腹泻发病率 |
% |
182.0 |
90.5 |
降低一半 |
已达标 |
|
0—4月婴儿母乳喂养率 |
% |
69.2 |
88.0 |
80%以上 |
已达标 |
|
婚前健康检查率 |
% |
10.3 |
48.7 |
70%以上 |
未达标 |
|
孕产妇死亡率 |
1/10万 |
133.4 |
59.9 |
降至75/10万 |
已达标 |
|
农村改水受益率 |
% |
37.5 |
90.1 |
80%以上 |
已达标 |
|
居民户合格碘盐食用率 |
% |
14.7 |
98.3 |
95年普遍实现 |
已达标 |
|
8—10岁在校儿童甲状腺肿大率 |
% |
30.9 |
3.3 |
控制儿童 碘缺乏病 |
已达标 |
|
小学净入学率 |
% |
98.1 |
100.0 |
99% |
已达标 |
|
初中净入学率 |
% |
49.0 |
98.9 |
85% |
已达标 |
|
城市幼儿入园率 |
% |
86.3(95年) |
97.0 |
95% |
已达标 |
|
农村幼儿入园率 |
% |
33.2(95年) |
50.6 |
50% |
已达标 |
|
盲童入学率 |
% |
33.7(95年) |
79.3 |
50% |
已达标 |
|
聋哑童入学率 |
% |
46.8(95年) |
85.0 |
58% |
已达标 |
|
弱智童入学率 |
% |
67.0(95年) |
96.5 |
90% |
已达标 |
|
青壮年文盲率 |
% |
9.0 |
0.5 |
基本扫除文盲 |
已达标 |
|
儿童校外文化科技场所的县(区)比例 |
% |
100.0 |
100.0 |
各区、县有一种以上场所 |
已达标 |
|
提高家长教育子女能力的家长比例 |
% |
50.0 |
92.0 |
90%以上家长 |
已达标 |
注：表内《规划目标》栏内、凡有降至或降低的含义是指在1990年的
基础上所要求达到的水平。
（一）已经实现的主要目标
1、将婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率降至43‰和48‰
近几年，我市妇幼卫生部门针对婴幼儿三大死亡原因，着力加大了7岁以下儿童的保健管理和新生儿的访视力度，使婴儿和五岁以下儿童死亡率一直保持持续下降趋势。2000年，全市新生儿访视率达到85.1%，比1990年提高10个百分点；7岁以下儿童保健管理率达到73.4%，比1990年提高27.6个百分点，由于儿童保健得到强化，婴幼儿死亡得到有效控制。婴儿死亡率由1990年的43.3‰降至26.5‰；五岁以下儿童死亡率由56.8‰降至36.9‰。两项指标分别于1995年和1997年就已提前达到目标和《省儿童纲要》目标。在整个九十年代，我市五岁以下及婴儿死亡前三大死因，肺炎一直是第一大死因，而第二位和第三位死因是窒息与意外交替产生。第一大死因—肺炎，是今后妇幼卫生工作的重点。
宜宾五岁以下儿童死亡率与死因位次
|
|
单位 |
1990年 |
1995年 |
1999年 |
2000年 |
|
婴儿死亡率 |
‰ |
43.3 |
33.9 |